欧天安 潘荣伟 钟太存

（广西建筑材料科学研究设计院，广西南宁530022）

[摘要] “十三五”时期，随着工业增速放缓、效益下降、分化加剧，水泥、玻璃行业产能过剩，部分适应生产消费升级需要的产品缺乏，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，倒逼广西建材工业加快转型升级。为推进供给侧结构性改革，促进行业提质增效、健康可持续发展，广西建材工业发展模式势必由主要依赖投资和资源消耗模式逐渐转向绿色、低碳、循环发展模式。本文结合当前国家新政及建材工业发展趋势，主要从淘汰落后产能、推进技术创新、发展绿色建材、发展循环经济、推广清洁生产及低碳发展等方面探讨广西建材工业“十三五”节能减排发展思路。

[关键词]建材工业  转型升级  节能减排  绿色发展  两化融合

“十三五”时期是广西全面贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期，也是建材工业发展的关键时期。广西建材工业要想转型升级必须走绿色发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局，同时加快优化产业结构和生产方式，进一步促进节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发绿色建材，促进建材工业向绿色功能产业转变，最终实现建材工业健康可持续发展。本文就广西建材工业“十三五”开展节能减排工作的发展思路进行探讨。

1 发展现状

“十二五”期间，广西建材工业实现速度、质量、效益同步增长，根据广西统计局《国民经济和社会发展统计公报》，2015年，全区建材工业完成工业总产值1954.46亿元，比2010年的687.22亿元增长了284.3%，占广西规模以上工业总产值22479.05亿元的8.69%；同年建材工业完成销售收入实现1732.97亿元，成为继食品、石化、冶金、汽车、机械5个产业之后第6个超千亿元的产业，提前实现了千亿元产业的目标。

据统计，建材工业能源消耗主要集中在水泥、砖瓦、建筑卫生陶瓷、石灰、平板玻璃、玻璃纤维、水泥制品等子行业，其能耗总量占建材工业能耗总量的95%以上，其中，水泥行业约占56%，烧结砖约占23%，建筑卫生陶瓷约占8%，石灰约占5%，平板玻璃约占3%，玻璃纤维约占1%，其它约占4%。建材行业在整个生产过程中产生的主要污染物有：烟粉尘、SO₂、NO_X、CO₂、废水以及固体废弃物等。随着广西行业落后产能淘汰力度加大，新型干法水泥快速发展，高效除尘设施的大量使用，主要污染物单位排放强度不断下降，环保治理初见成效。“十二五”期间，全区建材行业为节能减排、保护环境、绿色发展，行业内通过依靠推广应用余热余压利用技术、电机变频技术、烟气脱硫脱销技术、富（全）氧燃烧技术、高压注浆成型技术、粉磨节能技术、陶瓷超薄技术、非金属矿气流磨技术等先进节能减排技术推进建材行业技术节能。到2015年，旋窑水泥企业平均可比熟料综合煤耗98.36kgce/t，可比水泥综合电耗73.86kWh/t，可比熟料综合能耗103.06kgce/t，可比水泥综合能耗82.42kgce/t，达到GB16780-2012标准能耗限额先进值，与2010年相比，吨水泥熟料综合能耗下降3.1%，吨水泥综合能耗下降3.3%，其它建材行业综合能耗也下降明显，如陶瓷、矿粉制备、碳酸钙等都下降了10%左右。“十二五”期间，全区累计新型墙材产量达到1045亿块标砖，节约能源642.32万吨标煤，减少二氧化碳排放1541.57万吨，减少二氧化硫排放14.77吨，利用工业废渣为1100万吨；因推广使用散装水泥，共节约标准煤212.83万吨，减排粉尘90.56万吨，减排二氧化碳810.31万吨；综合利用粉煤灰、工业固体废料1629.8万吨，全区建材工业消纳固体废弃物率达50%以上，很好的完成“十二五”确定的节能任务目标。

2 存在问题

近几年来，广西建材工业特别是水泥工业规模迅速壮大，产业结构调整取得一定的阶段性进展，先进生产工艺逐步取代落后生产方式，产品结构逐步优化，产品质量逐步提高；但是广西建材工业发展方式总体上仍是粗放的，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，全区建材行业节能减排工作面临的形势要求仍十分艰巨。

2.1结构性矛盾还存在：广西建材行业结构性矛盾突出，落后生产方式所占比重仍比较大，建材产品主要还是传统的、低附加值的产品，产品结构还比较单一，非金属矿深加工程度也比较低；水泥、平板玻璃等行业产能过剩，部分适应生产消费升级需要的产品缺乏，行业增速放缓效益下降；生产企业数量多，产业集中度低，很多企业的排放指标达不到国家有关规定的污染物排放标准。

2.2经济下行压力犹存：国内外经济环境依然错综复杂，国内经济下行，市场回暖压力还很大。广西建材行业尚有创新能力较弱、产品结构档次低、环保需求严重等问题，企业管理水平总体不高等深层次矛盾仍十分突出，新《环境保护法》出台，给建材行业的环保压力也越来越大。

2.3技改资金投入偏少：在节能降耗、技改创新方面，目前大部分新型干法水泥企业对技改资金投入较大，也取得良好效果，而部分其他企业如粉磨站则投入偏少，没有很好的挖掘节能降耗的潜能；陶瓷行业、玻璃行业、墙体材料、非金属矿的技改资金投入更少，很多仍处于粗放型加工行业。

2.4资源循环利用进程缓慢：水泥、墙体材料生产可消纳大量的城市垃圾、淤泥和工业废渣，陶瓷、玻璃、非金属矿对废弃物可以再生利用，这对发展循环经济和资源的综合利用有促进作用，但由于受地方政策未能全面落实、实际操作起来有一定难度、利益难于协调、集中处理困难等诸多现实因素的影响，目前区内只有华润（红水河）水泥有限公司和扶绥海螺水泥有限责任公司进行了水泥窑协同处置生活垃圾项目的运行，水泥生产在资源综合利用方面的效能仍有待进一步发展；墙材生产企业对于利用建筑垃圾、污泥等废弃物来生产新型墙材的比例还比较低，其它行业的实际循环利用利用率同样偏低。

3 当前政策

当前在经济发展新常态下，节能减排是实现建材工业转型发展、实现可持续发展的必经之路。为此，国家和有关部委重大决策部署为节能工作提供了良好的政策环境，也为行业节能减排指明了方向。

3.1国务院办公厅发布的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）（以下简称“34号文”）提出了建材行业发展目标任务，要求到2020年再压减一批水泥熟料和平板玻璃产能，进一步提升节能减排和资源综合利用水平。

3.2工业和信息化部印发的《工业绿色发展规划（2016—2020年）》（工信部规〔2016〕225号）（以下简称《工业绿色规划》）中强调积极引领新兴产业高起点绿色发展，强化绿色设计，加快开发绿色产品，大力发展节能环保产业。

3.3《建材工业发展规划（2016—2020 年）》（征求意见稿）（以下简称《建材工业规划》）提到加强节能减排工作和资源综合利用，大力发展循环经济、低碳经济、全面推进清洁生产，开发推广绿色建材，促进建材工业向绿色功能产业转变。

3.4《建筑材料工业“十三五”科技发展规划》（以下简称《建材科技规划》）明确“十三五”时期建材工业科技创新发展的主要任务包含了全面开发与推广节能环保技术，促进建材工业绿色低碳转型。

4 发展思路

结合国家新出台的政策及当前形势发展要求，“十三五”期间，广西建材工业节能减排应始终坚持结构调整、创新发展、绿色发展、两化融合等原则，积极贯彻落实国家有关节能减排战略部署，强化各项节能措施，才能更好的完成“十三五”全区节能减排任务目标。

4.1进一步淘汰落后产能，加快产业结构优化调整。淘汰落后产能是推进建材行业节能减排、绿色发展的重要手段之一。按照34号文相关规定，广西建材工业节能重点应紧紧围绕供给侧结构改革和加快产业结构优化调整，压减水泥、平板玻璃等行业过剩产能，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，优化产业布局和组织结构，从而有效提高建材工业的质量和效益；一方面实施差别化政策，提高产能严重过剩行业的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准，对工艺设备落后、能耗及排放不达标的产能，列入淘汰落后的目标任务；另一方面对水泥和玻璃等产能过剩行业新增产能项目，2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；最后，对超标用能、超标排放、产品质量不合格、不具备安全生产条件的企业（设备或生产线），责令限期整改，经整改仍不达标的，依法责令停业关闭或取缔等。力争通过提高淘汰落后产能标准，严格执行能耗限额标准、污染物排放标准、产品质量法，淘汰环保不达标、能耗不达标、质量不达标的落后产能，加快建材工业转型升级，最终实现全行业绿色发展。

4.2补齐短板，加快产业转型升级。广西传统建材工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，节能减排形势依然十分严峻，迫切需要加快发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色建材产品，同时以市场终端消费为主导，积极培育战略性新兴产业，打造新的经济增长点，这既是推进供给侧结构性改革、促进建材工业稳增长调结构的重要举措，也有利于补齐行业发展短板，推进节能降耗、实现降本增效。

4.2.1大力发展绿色建材，加快产品升级换代。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》，开展绿色建材评价，发布绿色建材产品目录；推动传统行业绿色改造工程，实施绿色建材生产及产品示范，通过产品升级推进行业节能减排。水泥行业：停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品，积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品，发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料；玻璃行业：重点发展高端玻璃及制品，提高建筑玻璃附加值，推广应用低辐射镀膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃、节能门窗等产品；陶瓷行业：促进陶瓷产品智能化个性化，引导绿色消费，推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具，开发多功能产品、智能家居等用品；墙材行业：加快墙体材料升级换代，发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，推进构配件工厂化生产，引导利用可再生资源制备新型墙体材料等。

4.2.2壮大无机非金属新材料，培育经济新增长点。以市场为导向，加快开发先进无机非金属材料，推进玻璃纤维、碳纤维及其复合材料、玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷分离膜、闪烁晶体、激光晶体等产品，并推进首批次示范应用，实现关键基础材料产业化规模化，增强关键基础材料供给保障能力。重点发展精细陶瓷、纳米碳酸钙，鼓励发展石墨烯等前沿材料。为广西建材工业培育新的经济增长点，确保建材工业保持稳定增长。

4.2.3推进非金属矿精深加工，发展矿物功能材料。以高岭土、膨润土、石英、滑石等非金属矿精深加工为重点，强化矿物功能材料应用研究；加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度。发展用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料。

4.3推广技术创新，促进行业绿色节能。发挥科技创新在建材工业转型升级中的引领作用，实施以节能减排为主要目标的技术改造和升级，加快推进行业绿色发展。结合《建材科技规划》，“十三五”期间，广西建材各行业应通过行业技术创新，加大关键共性技术研发力度，大力研发和推广先进适用技术，鼓励企业进行节能减排的技术改造。

4.3.1水泥行业：推广高能效低氮预热预分解及先进烧成技术，水泥窑废弃物安全无害化协同处置成套技术与装备及替代燃料技术，窑体氮氧化物消解和窑尾脱硫脱硝一体化技术；改造能耗高的粉磨系统，进一步挖掘降低能耗的潜能，生料粉磨推广辊压机终粉磨系统，水泥粉磨推广辊压机+球磨机联合粉磨系统和辊磨终粉磨系统。

4.3.2平板玻璃行业：开发研制结构功能一体化新型建筑玻璃制品，电/光/热致变色玻璃制备技术；推广应用平板玻璃节能窑炉新技术，玻璃熔窑烟气除尘脱硫脱硝和余热发电一体化技术，浮法玻璃生产过程数字化智能型控制与管理技术。 

4.3.3建筑卫生陶瓷行业：重点开发薄型建筑陶瓷砖（板）生产及应用配套技术，连续球磨工艺技术，新型干法制粉工艺技术；开发低品位原料应用和利废型新产品生产技术，宽体节能窑炉，低温烧成技术，余热利用技术，高效收尘、脱硫、脱氟技术与装备等共性技术。

4.3.4墙体材料行业：大力推进利用各类固体废弃物生产新型墙体材料的技术，鼓励和扶持绿色墙体材料生产线的新建和升级改造。积极运用微电子技术改造传统隧道窑工艺，推进烧结制品行业技术改造和升级。

4.3.5非金属矿采选及矿物功能材料行业：推广应用非金属矿无尾矿加工利用技术，大宗尾矿规模化高端化利用技术，低品位和伴生矿物约选矿及产品应技术，矿物均化矿物材料结构与品型设计技术等。

4.4加强资源综合利用，持续推动循环发展。提高资源利用率、实现循环利用是从源头节约资源能源、减少排放的根治之策。建材工业是典型的资源消耗型工业，也是节能、利废、减排潜力最大、最具优势的行业；许多工业固体废弃物或可作为建材工业的替代原料和燃料，或可在高温窑炉中进行无害化处理，节能环保效果十分显著。因此，为加快推进建材工业节能减排，“十三五”期间应大力发展循环经济，进一步提高资源综合利用水平。

4.4.1水泥行业：鼓励并支持综合利用各类工业固体废弃物，继续推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等工业废渣在水泥生产中的综合利用；实施水泥窑燃料替代推进计划，持续开展好水泥窑协同处置城市生活垃圾、工业废弃物、污水处理厂污泥等废弃物，在全区推广华润红水河水泥有限公司、扶绥海螺水泥有限责任公司利用新型干法水泥窑协同处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾示范项目的经验和作法。 

4.4.2平板玻璃行业：实施采用低品位原料生产技术、节能型熔窑及除尘脱琉脱硝综合治理等技术改造，推广使用集中清洁煤气化燃料，实现脱硝催化剂回收与再生。

4.4.3陶瓷行业：鼓励回收废料、不合格产品、坏损丕、釉料，充分利用低品位原料、边角料生产利废型新产品。

4.4.4墙体材料行业：支持利用尾矿、建筑废弃物、工业废弃物本地化生产新型墙材，利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等发展生物质建材。实现资源化利用和无害化处置，扩大资源综合利用范围和利用总量。

4.4.5混泥土及制品行业：推广大掺量掺合料及再生骨料应用技术，重点是研究发展使用建筑垃圾和废弃混凝土生产再生骨料混凝土和地砖、植草砖等。

4.5走清洁生产与低碳发展之路，促进节能减排。围绕建材工业重点污染物开展清洁生产技术改造，推广先进适用低碳新技术，降低污染物排放及碳排放强度，促进行业节能减排。

4.5.1加大行业先进、适用清洁生产技术的推广应用。加快研发烟气有害组分减排技术，重点研究氮氧化物减排控制技术，推广高效袋式除尘技术。加强生产过程中粉尘无组织排放的控制。积极开展清洁生产审核，完善清洁生产评价体系，提高清洁生产水平，走低碳发展之路。根据34号文规定：污染物排放达不到要求或超总量排污的，实施按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。能耗超限额的，应在6个月内整改达标；确需延长整改期限的，经申请可延长不超过3个月的期限；逾期仍不达标的，依法关停退出。

4.5.2实施建材工业窑炉热工效率提升行动。开发建材窑炉烟气中二氧化碳分离、回收和利用技术。加快碳资产管理系统建设，稳步推进合乎行业特点的碳排放权交易。推广建立水泥能效管理自动化系统，对企业能源生产、输配、消耗等环节实施集中化、扁平化、全局化管理，实现水泥行业清洁生产。

4.5.2提高清洁能源使用比例。逐步调整能源消费结构，提高清洁能源使用比例，相应减少碳排放。建材行业主要是煤炭消费，实施碳减排，从能源利用角度考虑主要是逐步改变能源消费结构，采用替代燃料，在具备条件的工业园区或企业实施煤改气或可再生能源替代化石能源，提高清洁能源使用比例，相应减少碳排放。

4.6实施“互联网+建材”，提升绿色智能水平。利用信息化技术改造传统行业，是实现节能减排的重要技术手段之一。“十三五”期间，应加快实施“互联网＋建材”行动计划，积极推进互联网与节能减排融合发展，提升能源、资源、环境智慧化管理水平，促进建材工业智能化发展。

4.6.1促进生产方式绿色精益化。利用移动互联网、云计算、大数据、物联网及分享经济模式促进生产方式绿色转型，推动研发设计、原材料供应、加工制造和产品销售等全过程精准协同，强化生产资料、技术装备、人力资源等生产要素共享利用，实现生产资源优化整合和高效配置，加快形成企业智能环境数据感知体系，建设绿色数据中心。

4.6.2完善能源管理系统建设。加快推广全区水泥、玻璃、陶瓷等重点企业能源管控中心建设，通过信息化、智能化技术应用，开展企业生产线的能源检测、统计、分析实施管理，有效掌握生产能耗水平，通过操作软件实现对生产线能源消耗的优化和操作管理，最终有效提升企业的能效水平，降低生产线能耗，促进生产过程自动化和信息化水平的提高，有效实现节能减排。

4.6.3积极开展“机器代人”等专项试点。在水泥、玻璃及深加工、建筑卫生陶瓷、墙体材料、无机非金属矿等行业应用智能制造关键技术开展智能工厂、数字矿山、工业机器人试点示范研究，推广智能传感器等。

5 小结

综上所述，“十三五”期间，广西建材工业仍将处于结构调整、转型升级的关键时期，产能过剩的矛盾依然突出，行业节能减排的形势仍然十分严峻。因此，建材工业节能减排发展思路仍需牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持结构调整、创新发展、绿色发展、两化融合为原则，加快淘汰落后产能，优化产业结构，不断推动技术创新，扩大新型、绿色建材的生产和应用，大力发展循环经济，全面推进清洁生产和低碳发展，进一步降低行业对资源能源的消耗和污染物的排放，实现建材工业全面绿色发展。

总之，“十三五”广西建材工业转型升级任务任重而道远，各地市、各有关部门要进一步提高认识，切实加强组织领导和政策措施落实到位，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，合力推进全区建材工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效工作，确保行业健康可持续发展。

[作者简介]1.欧天安，工作单位：广西建筑材料科学研究设计院。2. 潘荣伟，工作单位：广西建筑材料科学研究设计院。3.钟太存，工作单位：广西建筑材料科学研究设计院。广西南宁530022。