广西“十三五”经济发展和节能指标分析

欧阳朋

2016年2月29日，自治区人民政府印发了《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为主线，规定了未来广西发展的最关键、战略性的任务，提出了两个建成目标。全面建成小康社会——落实国家“十三五”规划建议的部署,2020年广西与全国同步建成小康社会;建成“三大定位”——广西要建设中央赋予的任务,“十三五”建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。下面简要分析我区“十三五”期间经济发展和节能指标情况。

从经济发展指标来看，《纲要》立足实际，适当调低经济增速。“十三五”期间，广西GDP增速由“十二五”期间的年平均增长10.1%调整为7.5%。今年两会政府工作报告也提出2016年GDP增长目标为7.5%-8%。GDP增长的调整是由整个经济发展阶段决定，随着工业化、城镇化水平不断提升,发展速度也会随之改变。适当调低经济增速是适应经济发展新常态的客观需要,GDP年均增长7.5%的预期比全国平均增速高1个点左右,主要是考虑到我区作为后发展欠发达地区,只有保持一个高于全国平均水平的增长速度,才能缩小与全国和发达地区的差距。从当前的经济形势看，尽管经济增速下调了，但要完成上述指标还是有一定难度,经过坚持不懈地努力，以及一揽子稳增长政策的深入实施，也是完全有可能实现的。

从节能指标来看，今年两会政府工作报告明确提出2016年实现单位GDP能耗下降2.5%。以年均下降2.5%测算，我区“十三五”期间单位GDP能耗预计累计下降13.2%。今年国务院政府工作报告提出“十三五”期间全国单位GDP能耗下降15%，“十二五”期间我区单位GDP能耗累计下降目标任务为15%，比全国低一个百分点，结合我区属于欠发达后发展地区、经济发展任务重的实际情况，以此估计，我区“十三五”单位GDP能耗累计下降目标任务不会超过15%。当前国内外经济整体下行压力依然很大，加之我区产业结构调整力度不断加大，节能环保等战略性新兴产业发展较快，预计我区完成“十三五”节能目标任务仍任重道远。