每次雾霾来袭，煤炭总会被“千夫所指”。能源结构的调整转型，让深陷产能过剩泥潭的煤炭产业雪上加霜。专家指出，在去产能过程中，环境保护对煤炭产业发展的约束越来越紧。从长远角度看，大力开展绿色矿山建设，推进煤炭清洁高效利用，延长产业链条，是煤炭产业应对过剩局面的重要抓手。

建设绿色矿山

“要摆脱‘负面形象’，煤炭企业必须首先从源头上走绿色发展的路子，抓好绿色矿山建设。”交通银行能源行业分析师竺暐说。

近年来，我国煤炭开采规模和强度不断加大，一些矿区地面塌陷、裂缝、沉降等问题突出。推进绿色矿山建设，补上历史欠账,成为煤炭企业必须面对的问题。在兖矿集团济三煤矿，护矿河、人工湖环绕矿区，绿树掩映，展现出现代化矿井新形象。

中国煤炭工业协会有关负责人表示，将进一步推动绿色矿山建设，实现矿区清洁生产和污染排放最小化，促进煤炭开采与生态环境协调发展，努力建设生产发展、人民富裕、生态良好的新型矿区和美丽矿山。

当前，煤炭产业濒临全行业亏损，而绿色矿山建设成本相对较高，因而推广压力不小。山东能源新矿集团董事长张文表示，2011年以来，新矿集团先后投入近11亿元，为绿色生产作出较大贡献，但也背负了沉重的负担。张文建议，应该加快出台支持煤炭绿色开采、清洁生产的配套政策，在已有的充填开采煤炭资源税规定的基础上，进一步加大税收优惠力度，加快绿色开采技术的推广应用，提高煤炭资源回收利用率。同时，国家应对煤炭洗选加工、清洁生产等提供必要的资金支持，鼓励企业生产清洁煤炭。

清洁高效利用

近年来，我国清洁能源比重不断加大，煤炭占能源消费比重逐步压缩。

山东能源淄矿集团董事长孙中辉说，实现煤炭清洁高效利用，一方面可以发展技术路线成熟的煤化工产业；另一方面可以推广煤炭清洁燃烧技术，降低污染排放，实现“黑色煤炭、绿色燃烧”。孙中辉表示，通过煤炭转化和清洁燃煤技术改造后，成本仍然远低于其他能源方式。政府和企业应统筹考虑，进一步加大政策支持力度。

山东省淄博市煤炭工业管理局局长董以琦说，淄博市于2014年出台了地级市煤炭清洁利用政府规章。目前，淄博市共有1000多处储煤场地得到规范治理，扬尘现象得到有效控制，通过对煤炭生产、储存、运输、燃用的全过程监管，大力推广洁净型煤和兰炭替代散煤，有效减少了污染物排放。

据悉，煤炭行业正在推广应用清洁高效的新型燃煤锅炉，目前已在20多个省区市建成煤粉型工业锅炉系统500余套。董以琦建议，当前应大力推广洁净型煤和兰炭等清洁煤炭替代劣质散煤，并对煤炭生产企业主动进行绿色环保生产提供政策支持。

延长消费产业链

近年来，我国在加强煤电联营、推进煤电一体化方面取得了一定的突破。2016年2月，郑煤集团公司与大唐河南发电有限公司合作建设大唐三门峡电厂6号机组煤电一体化项目，联手提高抗击市场风险的能力，共同推进企业的良性发展。

伊泰投资有限责任公司副总经理翟德元说，煤与电的关系，说到底是供需关系，价格是关键。中国煤电发展的实践证明，十年河东、十年河西，盈亏多变，双方都不能实现稳定持续发展，彼此都感到无奈。主要原因是合理的价格机制没有建立起来，并有长期往复非良性发展的趋势，严重影响双方发展。煤电双方应该本着互惠、互利、双赢的原则，建立煤炭最低价格红线机制，实现煤电双方可持续发展。

煤炭深加工也是去产能的重要途径。专家指出，基于我国能源结构现状，沿着高碳能源低碳化利用的方向，加大煤炭转化力度、实现煤炭清洁高效利用已成必然趋势。

近年来，在国家重大科技支撑项目和相关政策的支持下，煤炭清洁高效转化技术攻关和示范工程建设取得重大进展。煤炭百万吨直接液化示范工程取得成功，煤炭间接液化和煤制烯烃已实现商业化运营，生产出了高质量的油品和化工原料，解决了煤炭从单一燃料向原料转化的主要技术问题；同时实现了在煤炭加工转化过程中集中处理二氧化硫、氮氧化物等污染物，推动了煤炭的清洁高效利用。

专家建议，应继续通过扩大煤炭深加工产业规模，提高煤炭就地转化率和附加值，实现煤炭由传统燃料向工业原料的转化，促进煤炭产业健康发展。

（摘自《经济日报 》2016.02.24）